第4次食育推進基本計画準備への期待

2020年は日本の食育推進にとっては大きな節目になるような気がする。
2005年に食育基本法が公布され、第1次、第2次、第3次と食育推進基本計画が重ねられ、（当事者の方々には失礼な言い方かもしれないが）、第4次はいよいよ将来展望を明確にもつ食育の体系が示され、日本の特長を発揮するシステマチックな色合いの食育（今までを日本の食育第1期と呼ぶなら、第2期に入る？）をひそかに期待していた。

少なくともSDGsのような視野・視点を包み込んで考えたい、考えなければならないと願っているときに、世界中隅々に感染拡大する新型コロナ感染症が大きなうねりで押し寄せてきた。
日本も食や食育をどうするのか、と。
第4次食育推進の方向や役割検討の緊急性がぐっと高まってきたようだ。

“第４次基本計画本文案に対してのパブコメではなく、第４次基本計画作成に向けて、第３次基本計画の見直すべき点や第４次基本計画に盛り込むべき課題等について、あらかじめ広く意見を募集することを目的とする”という情報を見て、勇気を出して以下の投稿をした。
2000字以内にまとめることができず、尻切れトンボになっている。
書いてみて、これは自問自答すべき内容だ、とますます緊張している。

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パブリックコメント

「第4次食育推進基本計画（以下、第4次計画）作成に向けた主な論点」（以下、第4次案）を拝読しました。詳細な現状分析とその解決策検討に敬意を表します。しかし、「食生態学」（人間、生活、環境とのかかわりを重視し、人間らしい食のあり方とその持続可能な実現を模索し、実践・研究・理論の循環を重ねている）の観点から、疑問や課題が多々あります。諸課題の根元に当たる以下の４点について、検討を希望します。

１．主要な用語の概念、特に「食」について、第4次計画で共有する概念や概念図を提案してほしい。関係者で共有し、かつ多様な場での食育計画や実践に展開しつつ、当該概念の吟味・進化・発達が期待される。

〇「食」について：
食育基本法では、直接的な概念規定はされてないが、基本法の前文中の16か所に鈎括弧付きの「食」を用い、食育で求める「食」は、生産・加工・流通・食事づくり・食べる・食情報の受発信や交流・生きる力の形成・地域社会の形成、これらの循環性を、また健康・文化・社会・環境等とのかかわりの多面性や多様性を強調している。これを受けて、「食」について様々な見解が出される一方、あいまいなまま食育の具体的活動内容や方法を決めてしまう例が少なくない。多くの人が共有できる「食」の営みの視野・イメージ形成につながっていないように思う。加えて、「食」の営みは個人、家族、組織や近隣地域、国、世界、地球と奥行きを広げて、重層的にダイナミックに営まれている。一個人の小さな食行動の変化がその個人の視界を超えて、地球全体の「食」の営みに影響を及ぼすことになる。地球上一部の環境変化が複合的に影響して、多くの食行動に影響する。こうした「地域における人間の食の営み」のダイナミックスを全体俯瞰できるような概念図が必要である。“こんな食の営みにしたい”等、概念図をのぞき込んで話し合い、それぞれの食育計画へとつなぐ一枚の「食」マップになる。

〇「食」を構成する主要な用語である「食行動」、「食生活」、「食物」（栄養素、食材、料理、食事）、「食環境」（フードシステム、食情報交流システム）、「食育」等について：
各用語の概念規定と、「食」の中での位置、役割等についても検討が必要であり、検討成果はこれらの総体としての「食」の概念の進化、発達につながり、食育全体の方向や内容に影響すると考えられる。コロナとの共生の“厳しさの体験”を多くの人々が共有している2020年に準備される第4次計画では、「食」の概念の共有なしには、協働や連携の議論もできないと考える。

２．多様な場で多様に展開する食育関係者が共有できる長期展望の「食育のゴール」を提案してほしい。
今までの計画では抽出された重点課題別に行動目標や対応した評価が行われているが、それらが全体として何に向かっているのかが見えにくい。知りたいことは、これら個々の目標達成が前項の「食」の概念や概念図のどの部分につながり、全体の向上に貢献できるか、しているか、すべきか、等である。多様な食育が、それぞれの課題や方策の検討に、共有できる長期展望の「食育のゴール」が明記されていない。
この「食育のゴール」検討に当たって、重要なことの一つは、「環境の質」と「人間生活の質」の関係をどう考えるかである。従来の多くと同じに、「人間生活の質」向上の条件として「環境の質」向上を位置づけるのか？　『「人間生活の質」と「環境の質」の「共生の質」向上』を目指すのか？
すでに国際社会の合意を得、2030年の実現を目指して、多様な実現への努力が進められているSDGsの場合は、「共生の質」向上の視点である。既に日本人は環境保全や有効活用をしつつ、食や生活文化をはぐくみ、世界最高の健康水準の実績を重ねてきた。「人間生活の質」と「環境の質」の両者の共生を実現してきた実績を持っているととらえることができる。こうした日本の「食」の特長を存分に、持続可能に発揮する長期展望（目標）の「食育のゴール」の提案または、検討の気運を高める提案をしてほしい。

３．「食」育関連の諸施策、指針、ガイド等について、上記1，2で検討した視野・視点のシステムズアプローチで統括し、進化しつつ、活用するシステム構築をしてほしい。
食生活指針、食育ガイドをはじめ多くの施策で、その都度吟味・作成・活用された成果物が課題に合わせてシステマチックに活用されていない．食育の調査・研究の中心的、緊急の課題の一つであると考える。

４．食育（推進）の主体は、（病気の人、障害を持つ人、外国にルーツを持つ人などを含め、
一人残らずの）国民であり、行政や組織体等はその支援側と認識している。しかし、従来からの踏襲か、第4次案にも、“食育の主体である行政や組織等”と書かれている。
上記1から3の視野・視点で、「食育の主体」をどうとらえるかの検討をし、「食」の概念図に位置づけてほしい。